构建社工命运共同体,打造社工“小片区”发展模式

深圳新闻头条网文章导读:【构建社工命运共同体,打造社工“小片区”发展模式】我们之所以反复强调社会工作要发展而不能停滞或者被撤销,是因为其对社会而言十分重要。比如在社会救助,精准扶贫,民生建设,社会稳定,乡村振...

——基于粤港澳大湾区的启发,作者:刘成晨

 

文/桂林理工大学公共管理与传媒学院社会工作系教师 刘成晨

 

如今,社工发展正面临着一个瓶颈期,这是因两个方面的原因造成的,一个是开设该学科的学校存在地区分布不均匀,另外一个是开设社工硕士点的学校分布不均匀,从而导致了社工界出现马太效应,强者更强,而弱者停滞不前,甚至后退。加上,前些年中山大学对社会工作本科专业的暂停招生和近些年效仿这一做法的高校日益增多(甚至撤销社工专业,比如广西大学等),从而导致社工现在处于一个非常尴尬的地位,到底是往前继续走?还是坐以待毙?

 

殊不知,今年的“两会”,社工继四年连续出现在政府工作报告之后,第一次从该报告中“消失”,这更加加重了社工的危机感。但,也有人对此保持怀疑的态度,他们认为此做法并不意味着社工不重要。而来自东莞的某人大代表也在被采访时谈到:“目前社工人才流失很严重,需要形成工资逐年增长的待遇机制、并加强对社工机构的监督指导、增加社工个人发展提升机会等建议。”等等。

 

的确,正是在“两会”期间的这次发声,似乎又把社工拉回到视野中。但也显示出了社工界最大的问题之一,即队伍人才建设。

 

同时,从现在全国的社工发展来看,我们也不难发现,社工的发展与城市的发展密切相关,还是把目光聚焦在东莞所在广东省来看,在《广东省第八届“岭南社工宣传周”启动仪式暨社工服务展示会在广州举行》一文中显示(原载广东省人民政府官网,2019-3-13):“据统计,目前,广东持证社工共8.2万人,年投入政府购买社工服务资金17亿元,培育发展社工服务机构1486家,继续领跑全国。社会工作服务覆盖了老年人、青少年、残障康复、社会救助、扶贫济困、禁毒帮教、社区矫正等多个领域,在保障社会民生、创新社会治理、提供社会服务、加强社会建设中发挥了重要作用,在脱贫攻坚、乡村振兴等国家重大战略部署中也发挥了积极作用。”从某种程度上,这样的一种发展态势对社工而言是可喜可贺的,进而从其背后可以发现,社工的发展伴随着当地政府与社会对社工的认知和城市水平。相反,在一些非发达地区,社工往往是民政或学校建设需要而“被存在”,比如某校的法学招生就只有社工这一个专业。

 

其实,社工本身还存在另外一个问题,即开设社工的学校可谓参差不齐,有职业院校也有双一流大学,而且硕士点的分布也不均匀,最初有34所,现在有100多所院校可以招收MSW。而且,从既有资料来看,拥有MSW的学校多半又集中在北京、上海、湖北等地,反而西北与西南地区的学校较少,但这些地区的学校又开设有社工专业,也招收社工学生,又希望得到发展,又招收不到好的师资,又没有一个合理的团队与学科分布予以支撑,科研与博士率也不高,怎么办?到底是转型,还是继续在困中求进?抑或是“过一天算一天”?这是社工现在在这些地区面临的最大问题之一。

 

目前,全国社工教育协会会举办一次片区年会,意在加强不同片区的内部合作,构建社工教育的某种社会资本与搭建片区学术圈。笔者也曾于2018年参加过华南片区的年会,但我们也可以从中发现一些问题,很多高校并非真正重视这类会议,往往派一人,以应付的姿态对待,而且非常缺乏学校与学校负责人的互动。进而,在笔者所在的地区于2017年也举办过高校社工教师论坛,由当地民政厅等单位牵头,最终形成了省内开设社工学校的内部交流,同时向政府单位汇报和交流了各个学校的社工办学、发展等况,可惜这个活动没有继续举办下去。

 

所以,如果从社会资本交换的角度来看,往往近距离的交流有利于社工的抱团发展。何况,社工也需要“社会工作命运共同体”的构建,那么,接下来各个片区的社工该如何发展呢?粤港澳大湾区可以给我们一定启发。笔者在研究某地如何融入粤港澳大湾区时(成果载于《广西社会科学》2018年第11期),阅读了一些资料发现,无论是在通信和卫生事业,还是教育与科技等,国家都给了该该片区的每一个城市以精准定位,以及高度合作的空间。如此,以华南片区的社工界来说,可否模仿这种模式打造出不同定位的高校社会工作教育呢?进而影响不同定位的社会工作机构?这样做的好处在于:一方面,华南地区开设社工的高校可以更好的发展自己的学科特色,另外一方面,可以形成资源高度共享,从而形成“辐射”,带动那些还没有获得硕士点的学校进一步发展,最终形成“强强联合”,则上述中所谈到的社工发展困境就可以迎刃而解。

 

如以桂林市为例,我们可以做出更为细致的论述。

 

桂林目前开设社工专业的学校有三家,只有一家拥有MSW。为了营造“小片区”的高校抱团式发展和实现彼此高度合作,借着2019年“社工周”机会,他们联合起来开展社工周活动,比如社工宣传、媒体报道、场地申请、学术讲座、学生论坛等,从各个方面来进行合作,每个学校各自出力,且由一个学校来牵头(也需要能人出面来处理此事),进而准备将本次的“2019年国际社工周”在桂林圆满举办。这是一个好的开端,相信为日后的进一步合作奠定了更好的基础。

 

事实上,类似这样的抱团,一方面是高校与高校的联合,另外一方面也是地方政府与高校的联合。从某种意义上来说,其有利于该地区的社工资源互通与社工性质的社会资本进一步整合,从而为这个小片区的社工发展打下良好基础。

 

依照这个逻辑,如以自治区/省为单位也可以采取类似的模式来进行抱团与合作,从而形成马克思·韦伯所说的科层制类型的“社工片区”。换而言之,全国可以分为几个大区,而省、自治区、直辖市等可以继续划分为几个小的片区,从而在党和政府的带领下强化高校、社工机构、地方政府等部门的联动。反过来如果把张五常所说的“县域竞争”放到这里来说,各个小片区的内部发展和彼此竞争,也会增强大片区的社工实力,这样“社工的春天”也就不远了。

 

进而,习近平总书记曾说“打铁还需自身硬”,所以,要想不被取消这个专业,或者想把这个专业发展起来,就需要先把自己的实力增强,再寻找片区的合作机会,也或者通过片区合作来增强自我实力,再来寻求更大空间的合作,而不能采取依赖或吸血式发展,这对高校开设的社工专业来说没有好处。

 

我们之所以反复强调社会工作要发展而不能停滞或者被撤销,是因为其对社会而言十分重要。比如在社会救助,精准扶贫,民生建设,社会稳定,乡村振兴,老年与青少年及妇女儿童,禁毒,社区矫正,社会治理创新等各个领域,而且从既有的成效来看,社工的确也做了很多努力,为社会发展增加了自己的力量。而如何在今后做的更好?本文还是建议,多采取小片区的抱团发展,而不能单干。

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