[主持人]各位网友，大家好。欢迎收看新华访谈。最近农产品的质量安全问题越来越受到广大公众的关注，今天我们就请来了农业部的专家，为我们解读农产品的质量安全。坐在我旁边的就是农业部农产品质量安全监管局副局长金发忠。欢迎您，金副局长。 [ 2010-08-13 15:11:28 ]
[金发忠]谢谢主持人，网民朋友，大家下午好。 [ 2010-08-13 15:12:08 ]
[主持人]金局长，您能不能先总体给我们介绍一下我们国家的农产品质量安全的大致情况？ [ 2010-08-13 15:12:27 ]
[金发忠]由于我们国家的发展阶段，特别是膳食结构的原因，城乡居民日常膳食结构中，80%是鲜活农产品，即食用农产品，比如蔬菜、水果、畜禽水产品等。所以大家对农产品，特别是对食用农产品质量安全的关注是必然的，包括我本人作为消费者，除了在管理工作中关注之外，在回家吃饭过程中也是非常关心的。所以网民也好，社会也好，关注农产品质量安全是合情合理的。这也是人们为什么常说，民以食为天，食以安为先的重要原因。 [ 2010-08-13 15:13:05 ]
[金发忠] 农产品和食品质量安全，不仅关系到公众的身体健康和生活质量，也密切影响到农业和农村经济的发展，也直接关系到农民的切身利益。应当说最近一些年，我们国家对农产品质量安全工作是非常重视的。特别是各级农业部门在认真履行生产推动职能的同时，严格执法，监督管理农产品的质量安全；在抓好生产、确保农产品有效供给的同时，全面强化了农产品质量安全监管工作，取得了明显的进展和成效。正如刚才主持人所讲，一个最重要的指标就是农产品质量安全监测合格率持续上升，并保持在一个较高的水平。今年上半年，全国256个大中城市蔬菜水果、畜产品和水产品的例行监测合格率分别达到96.2%、99.6%和96.0%这样一个高位的合格率，生鲜乳三聚氰胺抽检继续保持100%的合格率，对农产品来说不容易。总体上看，我们国家农产品特别是食用农产品的质量是安全的，消费是有保障的。 [ 2010-08-13 15:13:33 ]
[主持人]当前我国已进入传统农业向现代农业转变的重要时期，请谈一谈农产品质量安全监管工作面临怎样的新形势和新要求？ [ 2010-08-13 15:14:12 ]
[金发忠]好的。正如主持人刚才所讲，我们国家的农产品质量安全监管工作确实面临一些新的形势和新的要求，概括起来主要有三个方面：一是公众要求越来越高。随着农产品供求关系的变化和城乡居民安全消费意识的提高，人们对农产品的需求已由“吃得饱”向“吃得好、吃得安全”转变，大家更多的考虑农产品是否有营养，是否有利于身体健康。农产品质量安全已成为人们最关心、最直接、最现实的问题之一。 [ 2010-08-13 15:14:53 ]
[金发忠]二是外部市场要求越来越高。受国际金融危机影响，国际贸易过程中的保护主义有所抬头，质量安全已经成为一个制约国际农产品贸易的重要因素，与农产品贸易关联度越来越大，各国对进口国的农产品质量安全要求越来越严格、越来越苛刻。我们很多农产品进出口国际贸易近两年出现了逆差，原来我们的农产品是顺差，最近几年出现了逆差，一个重要原因就是受国外质量安全、环境保护等方面的技术壁垒制约，因为安全原因，很多农产品出不去了。就农产品出口而言，要稳定和扩大出口市场，除必要的政策扶持外，最为重要的就是要练好内功，提高农产品质量安全水平，生活过程的控制水平，确保农产品质量安全不出问题，少出问题。 [ 2010-08-13 15:15:25 ]
[金发忠]三是信息技术的发展对农产品质量安全的影响越来越大。随着现代信息技术的发展，特别是网络技术和媒介的发展，信息传播速度日新月异，我经常开玩笑讲，过去是“日行千里”，现在可以用“秒行万里”来形容。农产品质量安全一旦出问题，信息马上就会迅速扩散，不断地成倍放大。不仅影响到消费者利益和一个地方的声誉，而且还会对整个行业和产业构成威胁，甚至带来灾难性、毁灭性打击。 [ 2010-08-13 15:15:55 ]
[金发忠]客观上讲，由于受我们国家特殊的一家一户生产方式和农业生产基础条件限制，农产品质量安全方面还存在一定的问题，某种程度上讲，一些深层次的制约因素在短期内还难以一下子改变。应当说，确保农产品质量安全将是一项长期、艰巨、复杂的任务，也可以说将伴随着整个现代农业发展的全过程。要解决好农产品质量安全问题，从根本上讲，既要立足当前，又要着眼长远，关键是要转变农业发展方式，严格按照"高产、优质、高效、生态、安全"的要求，把农产品质量安全作为发展现代农业的一个重要的基础，统筹好数量、质量和效益的关系，深入推进农产品质量安全依法监管，确保“三个平衡”，即农产品总量平衡、结构平衡和质量安全。 [ 2010-08-13 15:16:30 ]
[主持人]今年农业部提出了“两个千方百计、两个努力确保”的工作目标，其中之一就是“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”。为实现这一目标，农业部采取了哪些行动和措施？ [ 2010-08-13 15:17:02 ]
[金发忠]今年农业部在全国农业工作会议上提出了两个硬性工作目标，“两个千方百计、两个努力确保”，应该说“两个千方百计、两个努力确保”也是今年全国农业工作的中心工作和主要任务。围绕“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”工作目标，确定了“标本兼治、依法监管”的工作思路，明确了“两手抓”的工作策略，即一手抓执法监督，严厉打击违法违规行为，集中力量解决突出问题和消除安全隐患；一手抓标准化生产，推动农业发展方式转变，从生产源头保障农产品质量安全。在具体的工作上，采取了四个大的方面推进措施： [ 2010-08-13 15:18:03 ]
[金发忠]一是深入开展专项整治。在去年农产品质量安全整治暨执法年活动的基础上，今年按照国务院的部署和要求，继续深入开展专项整治。主要是以危害风险高、安全隐患大的食用农产品，比如蔬菜、畜产品、水产品和农业投入品为重点，开展专项整治，实施集中检查，严厉打击违法违规行为，重点是从生产源头确保农业投入品安全可靠、保证生产行为遵规守法、保证上市农产品安全可靠。今年上半年，各级农业部门按照农业部的统一部署，共出动执法监管人员74万人次，查处问题农业投入品案件1.2万起，立案查处2300多起。一些区域性和行业性的质量安全问题得到了有效解决。 [ 2010-08-13 15:18:58 ]
[金发忠]二是不断扩大执法监测范围。首先是强化农产品质检体系建设。中央财政近几年已持续加大对农产品质检体系的投资，全面提升部、省、县三级农产品质检机构的执法监督检测能力。今年，围绕努力确保不发生重大农产品质量安全事件，农业部进一步扩大了农产品质量安全执法监测的覆盖面，增加了监测的品种，扩大了监测的地域范围，加大了监督抽检的频次。上半年已对全国259个大中城市、6大类食用农产品质量安全状况进行了2次例行监测，监测样品1.9万多个，获得有效监测数据58万多个。通过监测，极大地推动了农产品标准化生产和全程质量控制，有针对性地督促了相关问题的整改和跟进落实，有效提升了农产品质量安全风险防范预警处置的能力。 [ 2010-08-13 15:19:37 ]
[金发忠]三是果断处置问题产品。今年初，海南出现了豇豆农药残留超标问题。对此，各级农业部门高度重视，积极行动，举一反三，跟进采取了一系列强有力的检打联动措施，从产地和销地两方面入手，狠抓源头治理和过程控制，严查市场和准入检测。应当说处置的效果非常好，既充分体现了"依法、科学、有力、有序"的农产品质量安全应急处置原则，又有效地维护了市场秩序和农业产业发展，确保了农产品消费安全和市场平稳供应。 [ 2010-08-13 15:20:11 ]
[金发忠]四是大力推行标准化生产。农业标准化是农业现代化和食品安全的重要保障。大力推进农业标准化、加快农业发展方式转变，是保障农产品质量安全的治本措施。今年上半年，农业部按照保障食品安全和农业产业发展的需要，新组织制定和修订农兽药残留国家标准和行业标准220多项，依法指导各省级农业部门新制定了一批与农兽药残留国家标准相配套的区域性、地方性生产质量控制规范和操作规程。全面启动了“菜篮子”产品全国标准化生产创建活动，规划创建了一大批规模化的蔬菜、水果、茶叶标准化生产示范园、畜禽标准化养殖小区和水产健康养殖示范场，新增国家级农业标准化示范县（场）40个。 [ 2010-08-13 15:20:58 ]
[主持人]年初，海南豇豆农药超标的问题，我们看到了政府的应急处理能力，那在农产品质量安全应急处置上农业部有什么好的应对措施？ [ 2010-08-13 15:23:08 ]
[金发忠]农产品质量安全无小事，如果稍有不慎，一旦发生质量安全事件，就会给广大消费者身体健康带来不良影响，也会给产业带来巨大打击，最终给广大的朴实农民带来巨大损失。最近几年发生的一些质量安全事件，比如前几年的“红心鸭蛋”、“多宝鱼”和“三聚氰胺”事件，教训是非常深刻的，也一次次警示我们，特别是质量安全管理工作者，农产品的质量安全，特别是食用农产品，一定要把质量安全监测预警和应急处置工作摆上更加突出位置，增强风险防范意识，提高应急处置的水平。 [ 2010-08-13 15:24:09 ]
[金发忠]总结年初海南豇豆问题应急处置的工作做法，我们有几点切身体会和感受。当然，整个国家在应急处置上也在不断的总结、完善和提升。在处理突发事件和应急问题时，一定要把握几个最基本的原则。一是反应要快。在日常工作中就要细化和完善应急预案，强化应急工作保障，包括人财物，提高敏感性和应急处置能力。一旦发生农产品质量安全事件，要做到第一时间掌握情况、分析原因，第一时间做出反应、采取措施，努力将事态控制和消除在小范围或者是萌芽状态，最大限度地降低损失和导致不必要的负面影响。最重要的一条就是要建立起畅通、快捷的信息报送渠道，各地发现的问题能做到第一时间掌握。 [ 2010-08-13 15:25:27 ]
[金发忠]第二，要依法处置。要及时指导各地依法行政，要严格按照法律法规的授权行事，该牵头的要切实履职尽责，属于配合和参与的要主动配合。在处置过程中一定要注意把握尺度，反应既不能迟缓，也不能过度，是什么问题就处理什么问题，一定要防止扩散，防止无限发酵。第三，就是要联动处置。一个地方所采取的措施往往波及和影响其他地区，容易引发连锁反应，给应急处置增加难度，必须坚持全国“一盘棋”，建立跨区域的应急机制，特别是要建立健全农产品质量安全联防联控、农产品质量检验检测信息互通、统一披露制度。 [ 2010-08-13 15:26:20 ]
[金发忠]第四，要超前预警。要减少突发事件的发生，一个重要的方面就是要早发现、早控制、早做工作。要立足于“防”，加强检验检测和风险评估，科学掌握风险隐患，及时发布预警信息，采取针对性的管理措施。特别是要加强网络舆情监控，在第一时间开展核查工作，不实信息要及时澄清，存在问题隐患的要迅速排查处置。总之，处置突发事件，反应要快、定性要准、处置要依法、程序要规范。 [ 2010-08-13 15:27:02 ]
[主持人]今年先后在我们国家举办世博会、亚运会，请问农业部在保障这些重大活动期间农产品质量安全方面，采取了哪些措施？ [ 2010-08-13 15:27:30 ]
[金发忠]今年对农产品质量安全而言，是不轻松的一年，是继2008年奥运会、2009年建国六十周年后又一个特殊年份，两个国际性的重大活动在中国举办，一个是上海世博会，一个是广州亚运会。为确保两个重大活动期间的农产品质量安全，农业部按照国务院的部署，高度重视，从年初一开始就进行了认真研究和专项部署。为了保证重大活动的农产品质量安全，我们采取了五大措施： [ 2010-08-13 15:28:09 ]
[金发忠]一是全面推行供沪供穗生产基地联动。要求所有供沪供穗生产基地和农业主管部门严把产地生产质量控制关，确保产地生产规范、产品准出安全。二是全面加大监督抽查力度。将供沪供穗主要农产品生产基地和两城市农产品批发市场全部纳入农业部例行监测范围，力求做到100%全覆盖。 [ 2010-08-13 15:28:38 ]
[金发忠]三是全面落实属地化管理责任。建立产销信息互通、整体防控的工作机制，产销两地定期通报质量安全状况和产销信息，形成监管合力。四是全面实施过程控制。要求所有供沪供穗生产基地必须达到生产有标准、过程有记录、质量有检测、上市有标识。五是全面强化产销衔接。通过产销合约，实行严格的产地准出和销地准入制度，严防不合格产品流入市场。从农产品生产方面看，在整个世博会和亚运会期间，农产品供应是充足的，质量安全从我们现在的管理和掌握情况来看，是有保障的。 [ 2010-08-13 15:29:14 ]
[主持人]现在随着人们生活水平的提高，安全优质的无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品很受消费者青睐，请问农业部在推动“三品一标”发展方面有些什么考虑？ [ 2010-08-13 15:29:48 ]
[金发忠]无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，我们简称，“三品一标”，是政府主导的安全优质农产品公共优质品牌，也是农业系统在农产品方面主推的四个官方认可性品牌。“三品一标”以标准化生产为载体，在推进农产品生产规模化、基地化和保障农产品质量安全方面发挥了非常重要的引领、示范作用。 [ 2010-08-13 15:34:18 ]
[金发忠]为此，农业部这些年全面加大了“三品一标”的开发和推进力度，目前通过“三品一标”认证的产品总数已达到7万多个，用生产量或者商品量来衡量，认定产地约占食用农产品生产面积的30%，没有通过官方认证的也是标准的，从我们抽检的情况来看也是合格的，官方认证只是进行了规模化、区域化的认可。另外，通过认证“三品一标”的产品约占食用农产品商品量的30%。下一步，我们将充分发挥“三品一标”在制度规范、技术标准等方面的优势，带动和引领整个农产品标准化生产、全程质量控制，在保障质量安全水平上发挥更加突出的辐射带动功能作用。 [ 2010-08-13 15:35:18 ]
[金发忠]要通过“三品一标”认证，强化农产品质量安全知识的普及、标准化技术的培训、生产服务的指导和农产品品牌的创建，辐射带动更多的农产品严格按照标准化生产，扩大安全优质农产品生产总量规模，实现认定一个产地，带动一片标准化基地建设，通过认证一个产品，保障一方产品的平安；同时，要充分发挥“三品一标”快捷入市、顺畅销售、品牌信誉、优质优价等方面的综合优势，全面加快“三品一标”的发展进程，扩大“三品一标”认证总量规模，不断提升品牌形象和社会公信力。 [ 2010-08-13 15:36:10 ]
[金发忠]通过认证品种的增加、生产面积的扩大、品质规格的提升、安全可靠性的保证和市场营销服务的加强，全面提高官方认证产品的市场份额，加快带动安全优质农产品生产，促进农业产业向优质、环保方向发展，促进结构升级，增加农业效益，带动农民增收。 [ 2010-08-13 15:36:36 ]
[主持人]感谢金局长今天来到新华网的演播间，就农产品的质量安全问题和网友所做的交流和解读，再次感谢您的到来，也感谢网友的关注，今天新华访谈就到这里，再见。 [ 2010-08-13 15:36:57 ]
来源：新华网