2009全国绿色食品原料标准化生产基地建设研讨会论文
摘 要 绿色食品生产基地建设推进了黑龙江垦区现代化农业发展，保证了农产品生产与消费安全，提升了北大荒品牌价值和企业市场竞争能力。垦区以抓龙头加工企业、农业标准化生产、质量安全体系建设、科技进步与项目支持、核心品牌整体宣传、发展外向型农业为重点，建设全国绿色食品原料标准化生产基地。北大荒集团成为中国企业效益200佳，北大荒品牌成为中国农业第一品牌，垦区成为全国最大的绿色食品生产基地。按照现代农业产业体系建设和国内外农产品市场准入的要求，提出了提升产业发展的总体目标和建设重点。
关键词 绿色食品 黑龙江垦区 基地 中国农业 第一品牌
黑龙江垦区绿色食品走过了20年发展历程，走出了一条从初级农产品到深加工食品，从各自产品商标到整体打造北大荒核心品牌，从小场办工业到国家（省）农业产业化龙头企业，从率先在全国开发绿色食品到黑龙江发展成为绿色食品大省之路。在现代农业发展进程中，垦区加快了绿色食品原料标准化生产基地建设，保证了300亿斤商品粮生产质量安全和其他农（畜）产品质量安全。昔日“北大荒”成为今日“中华大粮仓”，拥有4000万亩耕地的垦区成为全国重要的商品粮生产基地和全国最大的绿色食品生产基地，1990—2009年垦区绿色食品发展见图1。农垦企业以产品质量安全擎起了北大荒品牌，其品牌价值过百亿、品牌排名进百强（2009年世界品牌实验室发布，北大荒品牌价值103.37亿元，位居中国500最具价值品牌排行榜第65位，2005—2009年垦区绿色食品原料标准化生产基地与北大荒品牌价值发展见图2），成为中国农业第一品牌，北大荒集团总公司跻身中国企业效益200佳（2009年中国企业家联合会和中国企业家协会联合发布）。在新的历史时期，垦区又承担起维护国家粮食安全和保障国家食品安全的重要使命，将构建现代农业产业体系，保证农产品生产与消费安全，推动现代农业与食品工业又好又快地发展，为中国绿色食品发展再创新的辉煌。
图1 1990—2009年垦区绿色食品发展示意图
图 2 2005—2009年垦区绿色食品原料标准化生产基地与北大荒品牌价值发展示意图
1 发展历程与取得的成效
20世纪90年代，随着我国农产品供求基本平衡，人民生活水平日益提高，对食用农产品消费提出了质量要求。1990年5月，农业部提出全国农垦系统率先开发绿色食品，“九三”牌大豆色拉油等22个绿色食品通过农业部首批绿色食品认证，“完达山”牌全脂甜奶粉获得农业部第2号绿色食品标志号。“八五”期间，黑龙江省农垦总局（以下简称总局）在全国农垦系统第一个成立绿色食品管理机构，农垦企业率先开发绿色食品，垦区成为中国绿色食品的先行者和黑龙江绿色食品的开拓者。“九五”期间，绿色食品成为黑龙江农业经济新的增长点，农垦企业成为全省绿色食品发展的主力军。“十五”计划开局，黑龙江省委、省政府提出了“打绿色牌、走特色路”的发展战略；“十五”计划结束，垦区绿色食品生产遍及70个农牧场、57个企业，绿色食品产品达220个，占全省的三分之一，无公害农产品产地认定总数达到692个，种植绿色有机无公害农作物174.7万公顷，农作物总播种面积的62.9%，带动农户14.6万户。绿色食品加工企业年生产绿色食品106.8万吨，实现增加值7.7亿元，占垦区全口径工业增加值的15.5%。
“十一五”期间，垦区又率先开展全国绿色食品原料标准化生产基地建设。2008年末，绿色食品生产企业73个，绿色食品产品数达到240个，占全省30%，全年种植绿色、有机农作物91.3万公顷，占垦区农作物总播种面积的三分之一；有机农产品生产企业55个，有机农产品达到200个，认定基地面积200万亩。共创建全国农业标准化示范农场 20个，全国绿色食品标准化原料生产基地59个，种植基地总面积826.4万亩，基地数和面积分别占全国的20.5%和11.5%。总局建三江分局以280万亩水稻绿色食品原料标准化生产基地为基础，建设了国家绿色农业示范区和现代化大农业示范区，打造出“中国绿色米都”品牌，为保证国家粮食安全发挥了引领示范作用。
2 措施与效果
2.1 以加工企业为龙头带动基地建设
垦区多年来坚持围绕龙头建基地，依托市场建基地的原则，延长产业链条，抓好基地建设，提升北大荒集团核心竞争力。注意借鉴国内外绩优的企业发展经验，推进企业资产重组，实施强强联合。近年来，垦区以农业标准化生产为基础，以绿色有机食品生产为优势，以龙头加工企业为重点，以提高企业市场竞争力为目标，对乳、米、豆、麦、肉、牛、薯等企业进行了整合。九三粮油工业集团、完达山乳业集团、北大荒米业集团等已经成为同行业中的国家级产业化龙头企业。共建有国家级农业产业化龙头企业7个，省级农业产业化龙头企业8个，垦区级农业产业化龙头企业25个，形成了龙头企业带动，主导产业拉动，同行业重组的产业化发展格局，实现大产业带富了农牧业。垦区以大规模现代农业生产优势，建设了100万亩绿色食品标准化原料大麦生产基地，为哈尔滨啤酒有限公司等绿色食品加工企业提供了优质原料。
2.2 以农业标准化生产规范基地建设
2005年，总局制定出台《垦区绿色食品有机食品基地建设与管理办法》。建立了农产品产前、产中、产后相关配套的技术标准体系，保证农产品生产有标可依和标准实施到位。通过农产品认证，实施标准化农业生产，建立生产基地档案，在绿色食品基地推行“六个统一”，即统一规划连片种植、统一标准化供种子种苗、统一农业投入品、统一生产技术规程、统一收获和加工、统一品牌和产品销售，促进了农业产业化经营。按照国家农业行业标准，垦区制定出台了绿色食品水稻、大豆、小麦、玉米等生产技术规程，出版了《黑龙江农垦农业标准化与农产品质量安全》一书，编印下发了《植保推广新技术》年刊和《植保导航》期刊，规范和指导了绿色有机农业生产基地建设与管理。
2.3 以农产品质量安全体系保障基地建设
农产品质量安全指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。农产品质量安全体系由农产品质量安全标准体系、检测体系、认证体系、监管体系等组成，全程控制农产品生产过程，保证农产品质量安全。
2005年，总局制定出台《垦区农产品质量安全体系建设实施方案》，开始构建农产品质量安全体系：一是农产品质量安全管理体系。2007年，经省政府农业主管部门委托授权总局负责垦区农产品质量安全监管工作，总局设立农产品质量安全监管部门。二是农产品质量安全生产标准体系。参照农业行业标准及技术要求，垦区制定了主要农（畜）产品生产技术规程。三是农产品质量安全认证体系。总局成立农垦农产品质量安全中心，设立了中绿华夏有机食品认证中心黑龙江农垦分中心，建立了“三位一体”的认证体系。四是农产品质量安全检验检测体系。近年来，总局争取中央财政项目资金6906万元，加强了垦区现有的3个部级农产品质检中心建设，开始建立农产品质量安全检验检测体系和覆盖农业生产基地的监测网络。五是农产品质量安全技术服务体系。各级涉农主管部门每年开展“科普之冬”和生产技术培训活动。组织骨干技术人员下到分局、农场和连队，进行知识普及，加强技术指导。使农业生产者掌握了农产品安全生产技术，科学用肥，安全用药。六是农产品质量安全科技支撑体系。垦区大专院校、科研院所等单位开展农产品质量安全关键技术和综合配套技术的研究，推广绿色有机农业、循环农业及节约型农业技术和探索农产品质量安全管理模式。
2.4 以科技和项目支撑基地建设
“十一五”期间，垦区完成了《垦区农产品质量安全体系建设的研究》、《垦区发展绿色有机食品与开发国际市场的研究》、《农垦农产品质量安全监控与预警信息系统技术应用》等科技攻关课题，还完成了国家科技部“十五”重大科技专项课题《食品安全关键技术应用的综合示范——黑龙江垦区示范区建设》，这些科研成果推广应用，并获得了省政府科技进步一等奖等其它奖项。近年来，垦区还在绿色食品生产企业和基地农场中开展中央财政支持的农产品质量追溯系统项目建设。中央电视一台新闻联播专题报道了八五七农场农产品质量追溯系统建设，该农场加工企业生产的绿色食品大米追溯信息在农业部农垦农产品质量安全网站发布；2007年，中国农业科学院和美国密歇根大学联合在北京举办食品安全认证和溯源国际研讨会，总局绿色食品办公室负责人作为中方代表做了《认证追溯与北大荒品牌》专题学术报告，受到国内外同行业专家的高度评价。
2.5 以北大荒品牌宣传展示基地建设
垦区不仅绿色食品品种、数量和生产能力在全省名列前茅，而且还在全省乃至全国创造了一批知名品牌。培育出九三油脂、完达山乳业、北大荒米业、北大荒麦业、北大荒牛业、北大荒薯业等一批国家（省）农业产业化龙头加工企业，以及“北大荒”、“完达山”、“九三”等一批知名品牌和驰名商标，“北大荒”、“完达山”、“九三”成为“中国驰名商标”。北大荒集团以绿色食品生产营销优势，在“哈洽会”、“农交会”、“绿博会”等展销会主打“北大荒”绿色（有机）食品，两次独立举办了“2006北京北大荒绿色特色产品展销会”和“2007上海北大荒绿色特色产品展销会”，在全国叫响了北大荒品牌，销售了北大荒绿色特色产品1276吨，销售金额达1504万元。北大荒商贸集团在北京、上海等地建立了北大荒绿色特色产品旗舰店，在国内主要城市建设200多家北大荒绿色食品连锁店，在哈尔滨市建立了绿色食品配送和物流中心，构建北大荒绿色食品营销航母和北大荒现代国际物流平台。2009年9月，北大荒集团与华铁传媒合作，首开中国农业品牌专列，有28列北大荒品牌专列在我国铁路大动脉上往来，乘客以视觉和听觉增加了对绿色食品质量诚信和品牌的社会公信力。
2.6 以发展外向型农业提升基地建设
“十五”期间，垦区实施了北大荒出口品牌战略，把北大荒商贸集团、九三粮油集团、北大荒米业、北大荒牛业、北大荒薯业等企业打造成年出口额超千万美元的外贸出口龙头企业，加快实现北大荒自主品牌出口。出口企业引进贸易国标准及技术要求，提高了农产品生产的国际采标率，并将绿色食品标准化原料生产基地建设同出口农产品生产加工基地建设有机结合，不断增加绿色（有机）农产品出口比重，提高出口产品档次，以高技术含量、高附加值产品抢滩国际市场。“北大荒”黑土地生产的绿色（有机）食品大米、大豆、杂豆、杂粮、白瓜子、蔬菜、肉制品、马铃薯淀粉等产品出口欧盟、日本、韩国、澳大利亚及东南亚等国家和地区。2008年垦区进出口总额7.4亿美元，全年实现出口总额4.2亿美元，其中绿色（有机）食品创汇占20%。
2009年，九三粮油工业集团牵头，红星农场和日本伊藤忠株式会社三方合作生产有机大豆系列产品。红星农场负责有机大豆原料，九三粮油工业集团负责有机大豆加工，日本伊藤忠株式会社负责有机大豆产品市场销售。开创“龙头深精加工+原料基地固定+外向农业发展”的模式，实现有机大豆种植户和油脂加工企业的双赢。
我国绿色食品发展20年，垦区农产品质量安全认证与管理工作一直走在全省和全国前列，绿色食品标准化原料生产基地建设，保证了垦区农产品生产安全与消费安全，提升了垦区食品加工企业的原料品质和经济效益，农垦企业没有发生重大食品安全问题，总局获得了全国农产品质量安全工作先进集体。通过绿色食品开发与基地建设，保护和改善了垦区的农业生态环境；加快了农业产业化发展进程；增加了垦区龙头企业的经济效益，培育了垦区经济新的增长点和可持续发展的载体；提高了垦区农产品的科技含量、知名度和市场占有率；促进了北大荒品牌战略的实施；为垦区建设绿色食品工业园，建设食品精深加工区，建设生态食品工业示范区，建设绿色食品出口加工园区奠定了基础。
3 总体目标与建设重点
垦区提出发展现代化大农业，构建现代农业产业体系，保障国家粮食安全和食品安全。总体目标是建设“四大基地”，即国家重要商品粮战略基地、优质畜产品基地、农产品精深加工基地和农业高新技术产业基地，打造国际化超大型企业集团。到“十一五”末期，垦区绿色食品的生产企业发展到100家，绿色食品产品300个；有机食品企业发展到60家，有机食品产品120个；绿色食品种植基地监测面积达1700万亩，围绕垦区内外龙头加工企业需求，扩大绿色食品标准化原料生产基地建设，种植业基地面积发展到800 万亩，有机（出口）农产品基地面积达340万亩。在绿色食品产业发展中重点加强农产品标准化生产能力，农产品质量追溯能力，农业投入品监管能力，绿色食品品牌竞争能力建设，构建“环境有监测、生产有标准、操作有规程、产品有检测、应急有预案、品牌有诚信”的农产品质量安全体系：一是健全农产品质量安全监管体系；二是加强农产品质量安全检测体系建设；三是完善农产品质量安全生产标准体系；四是创建农产品质量追溯与预警系统；五是构建农产品质量安全公共信息服务系统；六是建立农产品质量安全责任制度；七是运用农业标准化推进绿色食品原料生产基地建设；八是提升绿色食品产品质量监管能力。
在全球经济一体化发展的背景下，品牌战略是企业实现市场最大化的一个重要手段。这要求中国式的品牌同时具备两个要素：一是本土化，品牌首先要在国内市场有较好的知名度，建立消费群体对品牌诚信的公信力；二是全球化，采用先进国家或地区技术标准参与国际市场竞争和全球品牌角逐。这两点已成为评估与衡量一个优秀品牌价值的标尺。
垦区以本土化为基础，以全球化为目标，以绿色食品生产与基地建设为重点，实现“四个突破”：一要实现产业升级的突破，以农产品加工业为主向食品加工业为主升级，由食品原料产品变为餐桌上的终端食品，实现产品深加工，延伸加工链，提高附加值。二要实现产品结构调整的突破，从生产大众食品向生产功能性食品、休闲性食品与方便性食品方面升级，满足消费者日益发展的个性化需求，企业实现产品多结构、多品种的系列化生产。三要在现代食品工业体系的构建上实现突破，主要食品行业的产业链日趋完善，供产销相互协调有序；相关食品产业的互补性增强，品牌共生性相得益彰。四要在新型工业化示范区建设上实现突破，建立“资源节约型、环境友好型”食品工业体系和产品质量安全控制体系，实现集约化经营与外向型发展。
作者单位：黑龙江省农垦绿色食品办公室