根据农业部及我厅关于农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动的部署，我中心定于4月份在全省开展“三品”专项检查省级督查。4月14日－16日，由中心严可仕主任、赵时端副主任分别带队组成检查组赴南平、宁德督查，现就有关情况汇报如下：

一、督查工作开展情况

检查组对南平市绿色食品发展中心、宁德市绿色食品发展中心专项检查的进展情况进行检查，重点了解市级管理机构是否规范和完善无公害农产品、绿色食品认证及年检档案管理等内容，征求管理机构关于加强“三品”监管的建议。

根据省中心制订的督查实施方案，重点对以下三类企业进行督查，一是认证产品数量多、商品量大的龙头企业；二是认证产品类别存在某些质量风险的企业；三是近两年监管工作中发现问题需要整改的企业。两个检查组对南平市享通农业公司、邵武七星茶厂、东顺生猪、建阳葡萄、建阳生猪、长富乳业集团、宁德市瑞丰工贸有限公司、宁德市南阳实业有限公司七都猪场、宁德市新科养殖公司、福安市工夫茶叶有限公司、福安市坦洋茶场、福鼎市前歧蘑菇协会、福安市绿色食品茶叶原料基地县等共计13家企业和单位开展了现场检查，通过召开座谈会、实地检查、查阅文档等形式，重点检查上述认证企业是否有完善的管理制度、是否存在使用禁用药物和添加剂的行为、生产过程是否符合“三品”生产操作规范、产品是否符合“三品”标准、包装标识是否规范等方面。

二、检查结果分析

从督查的情况来看，南平和宁德市级管理机构均能落实农业部和省管理机构的工作部署，制定了行之有效的专项检查实施方案，及时开展了认证企业的自查自纠行动，认证管理总体情况是好的，能够严格遵守认证管理制度，建立了较为规范的认证管理档案，监管力度到位，监管措施得当。例如，宁德市认证管理机构依据辖区内茉莉花种植规模日趋缩小，现有获得绿色食品标志的茉莉花茶产品本地花源无法满足生产需要，不少企业将茶坯运往广西窨花，管理机构无法对原料花的质量进行监控的实际情况，决定对此类企业加强监管，暂停绿色食品标志续展，以消除质量安全隐患。再如南平市绿色食品发展中心针对牛奶中解抗剂的问题，专门深入长富乳业集团，及时掌握企业生产的最新情况，对牛奶的奶源、生产加工过程等方面实施监控。从所督查的企业来看，获证企业能合法规范生产经营，生产基地环境保持良好，污染得到有效控制，生产技术规程和生产管理制度基本得到执行，基本上都建立了生产记录档案制度和内检员制度，在检查中未发现使用禁用药物和添加剂的行为。

三、存在的问题

检查中发现的主要问题有以下几点：

一是市县两级管理机构普遍存在人手不足、缺乏工作经费、监管手段滞后等问题，少数县级管理机构对企业的监管不能及时到位。如何帮助基层解决机构编制和工作经费问题，是健全省、市、县三级监管网络，强化“三品”监管的重要制约因素。

二是关于认证产品用标问题。检查表明，不少企业（主要是经营规模小、经营理念和技术水平落后的获证企业）未能有效使用认证标志。主要原因为：有的获证企业主要生产蘑菇、毛茶等初级产品，缺乏深加工和小包装销售能力，获证产品仅仅是其他加工企业和营销企业的生产原料或采购货源，在终端市场上只能看到加工企业或经销商的非认证品牌；有的认证企业是农民合作社等经济合作组织，品牌意识薄弱，没有自觉使用认证标志，其产品往往散装批发销售，无法实现认证产品的质量优势和经济效益。

三是关于生产记录。应该说通过“三品”认证以及证后的有效监管，已经建立和实施了全过程质量管理制度和生产档案记录，特别是获证多年的企业一般都做的比较好。但是还有一些企业的生产记录不够完善，未能形成有效的产品质量溯源制度。

针对上述问题，督查组要求市级管理机构督促企业健全质量管理制度，规范生产档案管理，支持和鼓励获证企业有效用标，进一步提升“三品”的市场影响力。