福建与台湾隔海相望,地缘相近,语言相通,习俗相同,海峡两岸人民血脉相连,两岸的农业合作与交流源远流长。改革开放以来,福建把闽台农业合作作为对外开放重要组成部分,加强台湾先进品种、技术、设备及资金的引进和交流合作,取得显著成效,成为我省农业的一大特色。为充分发挥闽台农业合作优势,国家“两部一办”(外经贸部、农业部、国台办)批准的海峡两岸(福州、漳州)农业合作实验区加快建设步伐,采取各种有效措施,力促闽台农业合作上档次、上规模,并进入可持续发展轨道。截至目前,福建省累计批准农业台资企业1500多家,合同利用台资18亿美元,实际到资11亿美元;引进台湾农业良种2000多个,引进农业先进技术700多项。通过开展闽台农业合作,也促进了福建省农业结构的调整优化,全省优势产业比重提高,形成了一批优势产品,台资企业已成为福建省农业出口的重要组成部分。当前,闽台农业合作呈现出四个特点,一是农业科技实现双向交流,通过合作,福建从台湾方面引进了农业的先进技术和管理经验,台湾也从福建引进了一些珍稀的农业品种。二是台商投资农业向全方位发展,闽台农业合作已经从初期试探性的小规模种养业合作发展到现在大规模投资种养殖业,农产品加工业,休闲观光农业。三是海峡两岸农业合作实验区作用明显,福州和漳州两个实验区已经成为闽台农业合作的重要载体,也为台商到闽投资农业提供了合作平台。四是投资环境不断优化,福建省制定出台了一系列鼓励、保护台胞投资的法规政策,建立了良好的投资服务体系。目前在福建投资的台资农业项目80%左右效益良好,不少企业还增资扩产,闽台农业合作带动了福建农业产业结构调整,推进了农业产业化经营,促进了传统农业向现代农业转型升级,还增加了当地农民的收入。
闽台农业合作强劲发展,有力地促进了福建对外开放和现代农业的发展。但从整体上讲,还有一些不足之处。比如:1、在当前的信息社会里,各种先进的技术已经广泛被应用于各个领域,农业作为第一产业,虽然得到了广泛的重视,但是农业信息传播作为农业推广的重要组成部分之一,我们还相对落后许多;2、农产品质量安全管理的立法、检测手段及质量体系控制等方面,还存在一些滞后和不完善的地方;3、本世纪影响农业的因素将日趋复杂,环境生态保护及可持续发展成为产业创新的原动力,而这方面我们的基础是比较薄弱的。这些问题已导致有些台资企业投资重点转移。
为了有效地解决以上问题,扩大闽台农业合作的成果,我们要充分挖掘合作潜力,立足加强闽台农业区域合作的大目标,抓住加入世贸组织的有利机会,让两岸经济分工与合作将更加密切,使闽台两地可以找到更多的利益共同点和结合点,全方位的开展农业产业合作,实现互补、互惠、互利,达到双赢目的。具体可采取以下几项措施:
一、通过交流和引进的方式,努力提高农业信息传播技术。农业信息传播是促进农业科技转化为生产力,推动农业科技进步和农业产业化发展的重要因素。台湾省的农业信息传播工作起步较早,发展较快,迄今已形成了多元化的服务体系、多媒体的服务方式和现代化的服务手段,为促进台湾农业的发展起到了举足轻重的作用。台湾农业信息传播工作是在台湾有关农业部门指导下,由各级农会和区农改场组成执行系统,有关研究所、试验所、农业院校、新闻机构、公私营企业厂家机构共同参与协助,各机构分工协作,各司其责,使台湾农业信息传播工作呈现多元化体系。当前,尽管经济转型期台湾农业经济的比重和地位呈下降趋势,但其农业信息传播工作仍受到普遍重视和发展,每年不惜投入大量的人力、物力加强农业信息传播工作,从而保证了台湾农业科技推广事业的不断繁荣发展。
台湾业信息传播的方式有:1、农业推广教育:是农业推广人员通过各种集合式示范方法对农民团体进行有目的性的培训提高,包括培训班、观摩会、讲习会、演讲会、现场示范会等。农业推广人员由基层挑选,送经农业院校或研究所培训后由区农改场聘任。由于这些务实的活动能推动新品种、新技术、新产品等推广应用,又便于聚集同行业农民交流生产情况和经验,商讨应对市场策略等影响农民利益的有关问题,因此农民积极性很高。2、大众传播方式:即通过电视、广播、报纸、图书、杂志等大众性传播媒体传递农业信息。据统计,经常阅报的台湾农民达59.1%,他们从中了解农业政策、措施和农业市场动态。此外,社区农会创办的会刊,也很受农民的欢迎。3、个体信息服务方式:台湾各区农改场采用现代化的信息传播手段,如“电传视讯中心数据库”,利用特定的电话拨叫,接通电脑系统可将库中资料下载于个人电脑或电视屏幕中。可向农民提供农产品的市场信息、个别农产品农情信息、农业经济以及农业科技新知识等4类资料。随着电讯技术的迅速发展,台湾省已向信息化社会迈进,未来台湾农业信息传播的发展方向是:更加强调传播效果,迎合特定对象的要求,加强个别化信息服务,建立一个以用户为中心的传播体系。
二、加强农产品质量安全管理领域的合作,提高农产品品质和市场竞争力,尽快使我们的农产品质量全面符合国际农业发展的需要。
台湾农产品质量安全管理有以下特点:1、重视农产品质量安全管理的立法,对体系建设投入较大。目前台湾涉及农产品质量安全方面的法律法规相对完善,为实施农产品安全管理提供了前提和基础。台湾重视涉及农产品安全标准的制定工作,根据农业生产、流通和检验工作的需要,目前已针对20种不同作物,289种农药制定农产品中农药残留限量标准,这些标准的数据已达到1149项。台湾药物毒物试验所等产品质量检测检验机构,均购置先进仪器设备,配备技术人员以及工作试验室,经费充足,不需要靠收费或创收来维持其正常运转。2、快速检测(生化法)与化学分析检测结合,严格农产品市场准入。在主要的果蔬产地、批发市场和超级市场,均设立了农药残留检测站,对产地及进入市场的农产品实施快速检测。对于快速检测不合格的样品,再用化学分析方法进行准确定量检测。经检测不合格的样品,一律销毁,并通知生产者加强产地管理。通过财政建立风险基金,对快速检测误判的产品给予补偿。 3、从分级包装入手,建立农产品产地追溯制度。目前台湾进入市场的主要果蔬产品均依据标准进行了分级包装,在产品包装上注明农产品名称、产地、生产者(编号)、产品等级、供应市场等。通过分级包装,一方面使得好的产品在市场销售过程中建立了品牌和信誉,购买者一看包装便知其产品质量;另一方面,如果产品经检测发现质量问题,通过其包装所标注内容,便可直接追溯到该批产品的生产者,并直接影响其产品的市场信誉。4、加强生产过程管理,推行农产品质量认证,建立农产品品牌和信誉。台湾十分重视农产品的生产过程管理,推行农产品质量认证,认为这是保证农产品质量安全的源头和关键环节。通过质量认证,提高了农产品的质量安全水平,树立了品牌产品在市场中的信誉。
三、全面发展生态农业,走可持续发展道路。农业是国家建设的根本,农民生活的命脉,生态维护的基础,21世纪农业新方案应建立于新的农业价值观,发挥农业多元化功能,促使农业基础建设产生最大效益,开创农业发展新境界。
台湾农业本着“万物共荣的生态环境”,“永续发展的绿色产业” ,“尊严活力的农民生活”的目标,其农业发展前景分述如下: 1、推动符合环保标准的绿色生产与消费,并厚植森林资源,发展森林游乐,发挥森林环境与经济价值;确保本土生物物种及其栖息地完整,维护本地生物多样性及维持生态系统之平衡,达成农业在经济、社会及生态均衡发挥之目标。2、建立高科技、高效率的农业产销体系,提升产业竞争力,提供卫生、安全、新鲜且精致化、高品质的农产品,满足消费大众需求;并应用生物技术、农业自动化与资讯科技,发展农业知识经济产业,创造台湾农业的新绿色革命。 3、提高农民健康生活,经济生活及精神生活水准,从整体的角度改造农村体质,丰富农村人文素养,重建农村人力资源,增强农村社区活力;并以农渔村的永续发展为目标,结合居民共同营造农村新前景,透过农村住宅整建及环境绿美化,打造优雅舒适的农渔村新风貌。
总之, 闽台农业的发展,应遵循历史的轨迹,结合当前国际农业竞争形势,本着互惠互补及加强合作的原则,发挥我们农业人口众多的优势,可借助台湾50年的宝贵经验与农业技术,在短期内尽可能赶上先进国家,共同创造双赢的局面。
2004年11月7日