王建平

国务院扶贫办的最新数字表明，2004年是近5年来全国贫困人口减少幅度最大的一年。全国农村绝对贫困人口减少290万，下降10%；低收入人口减少640万，下降11%以上。其中，绿色食品生产功不可没，成为中国农民脱贫的一条新途径。

中国绿色食品产值从1998年至2004年增幅都在29%以上。2004年，中国绿色食品和有机食品产品销售额突破900亿元。绿色食品已成为中国农民增收的重要领域。在中国农业大省黑龙江省，2004年绿色食品增长27.4%，农民人均绿色食品和有机食品收入合计达到660元，增长300元，占全省农民人均纯收入的21%。

确立符合国情的发展方针

中国农业的资源约束条件十分严峻。目前农产品供求总量的基本平衡，是在较低水平下实现的，消费水平的不断提高，要求必须保持农产品特别是粮食生产持续增长，粮食安全将始终是农业发展中不可忽视的重要问题。绿色食品主要满足较高层次的消费需求，其生产注重质量和产量双重目标，因而是符合国情的。为此，应当以提高农业竞争力和综合效益为目标，以市场为导向，坚持政府推动与市场拉动相结合的机制，积极促进绿色食品的发展。有机食品主要面向国际有机市场，由于有机生产方式一般将导致产量下降，在中国的发展将不可避免地受到耕地资源和消费市场的双重制约。因此，应根据各地资源条件和国际有机市场的需求，本着因地制宜和比较效益的原则，有选择地发展有较强比较优势的产品。

在促进农业和农村经济结构调整中加快发展

深化农业和农村经济结构调整，是提高农业竞争力和增加农民收入的一项战略措施。作为农业产业体系的组成部分，绿色食品和有机食品的发展要与结构调整的重大措施紧密结合，在促进结构调整中发挥积极作用，并由此创造加快自身发展的条件。为此，一要与优势农产品产业带和优质粮食产业工程项目建设相结合。积极发展大型原料基地，推行标准化生产，实施全程质量控制，促进项目建设向工业化、产业化和优质化发展。二要与培育农业产业化龙头企业相结合。依据绿色食品、有机食品的生产技术要求，改进企业的生产工艺条件，建设配套的原料基地，建立健全质量管理制度，完善生产组织结构和企业与农户的利益联结机制。三要与实施农产品加工推进行动相结合。结合农产品加工示范企业、示范县和农产品加工出口基地的建立，选择农产品加工的重点行业重点产品发展绿色食品和有机食品；重视以绿色食品带动主产区粮食精深加工的发展，提高粮食转化增值能力。

加快在贫困地区和西部地区的发展

从根本上改变贫困地区社会经济的落后状况和加快西部大开发，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的战略任务。目前，全国贫困地区和西部地区的绿色食品和有机食品发展相对滞后，潜力很大，应以实施《中国农村扶贫开发纲要》和西部大开发战略为契机，进一步加快发展。要继续坚持开发式扶贫和可持续发展的方针，把发展绿色食品、有机食品与生态环境建设和发展特色优势农业结合起来，发挥绿色食品和有机食品的质量和品牌优势，促进有特色的区域性主导产业的发展，同时发挥绿色食品的制度优势，提高农业产业一体化程度，增强企业对农户脱贫致富的带动力。积极发展跨区域的经济技术合作，与有实力的绿色食品加工企业共同建设原料基地和产前、产中、产后服务体系，促进当地种养业的发展。结合发展绿色食品和有机食品，开展科持扶贫活动，加强技术培训和科技推广，提高农民的科技文化素质和生产技术水平。

积极发展专业化营销，大力开拓国内外市场

市场需求是绿色食品和有机食品发展的根本动力。加快发展专业化的绿色食品和有机食品市场营销体系，有利于促进消费需求的增长，充分实现绿色食品和有机食品的价值，从而增强市场对发展的拉动力。要积极培育绿色食品营销主体，加快发展专业化的配送中心、批发市场、零售专店或专柜等经营业态，逐步形成配送、批发、零售配套的专业化商业流通体系。国际市场是绿色食品和有机食品发展的重要领域，要大力推进以扩大出口为主要目标的国际化发展战略，继续定期举办绿色食品国际博览会，同时积极支持和组织企业出国参展，促进出口贸易的发展。

推进品牌战略，打造整体品牌形象

绿色食品证明商标是代表中国食品精品形象的国家品牌，体现了绿色食品质量安全的公信力和核心竞争力，全方位打造整体品牌形象，将是贯穿于绿色食品事业发展进程中的战略任务。为此，要加快扩大总量规模，不断提高市场的占有率和影响力；更加注重认证管理的有效性，确保产品质量安全；严格规范标志商标使用行为，维护良好的市场秩序；进一步加快标准体系建设，紧跟国际先进水平；切实加强社会宣传，提高消费者的认知度和美誉度；不断扩大国际交流与合作，加快国际化发展进程；不断推进制度创新和机制创新，继续保持事业发展的活力。