深入贯彻党的十七届三中全会精神,以科学发展观为指导，按照农产品质量安全整治暨质量安全执法年活动总体安排，围绕稳步发展、依法监管、品牌带动、体系保障、创新机制五个基本方向，积极稳妥开展农产品质量安全认证，依法加强证后监管和专项整治，加大农产品品牌创建和质量安全宣传力度，提高工作体系保障能力, 不断创新和改进工作机制，确保农产品质量安全，扎实推动我省农业“三品一标”事业又好又快发展，为促进我省农业稳定发展农民持续增收、推进农业先行计划、提高农产品质量安全水平做出新的贡献。

二、工作目标

力争全年新增认定100个无公害农产品产地，认证150个无公害农产品，60个绿色食品产品和12个有机食品产品。有效推进农产品地理标志登记和绿色（有机）食品标准化生产基地建设工作。做好农业“三品”的续报工作，力争无公害农产品复查换证率达到80%，绿色食品产品续展率达到70%，有机食品企业保持认证率达到80%。

三、推动措施

（一）积极稳妥开展全省农产品质量安全认证，稳步扩大认证规模与范围

一是从严从紧把好认证审核关。严格审查认证申报主体资质、生产过程质量控制能力和农业投入品使用情况，建立申报单位内检员自律制度，督促获证单位强化内部管理；建立风险预警防范机制，加强对高风险产品的认证审核把关；加大现场检查和核查力度，提高申报材料审查工作质量。

二是全力做好农业“三品”的续报工作。续报工作是确保认证有效性和权威性的重要内容，今年要摆在更加突出的位置，以现场确认检查为重点，按照保证质量、优化程序、提高效率的原则，针对不同风险程度的产品，采取灵活科学的工作方式，力争续报率继续保持在全国中上水平。

三是有效推进农产品地理标志登记进程。严格申报材料形式审查、专家评审、现场核查工作要求，确保工作质量；同时，按照省委一号文件的要求，优先将质量好、知名度高的传统特色农产品纳入登记保护范围，并争取建立地方财政补贴机制，努力实现与农业标准化基地建设项目、专项资金投入挂钩配套，促进农产品地理标志登记保护与优势产业发展的良性互动。

四是做好全国绿色食品原料标准化生产基地县的创建工作。以我省优势农产品产业带、特色农产品规划区和农业大县为重点，进一步拓展其他特色产品，如武夷山、漳平、政和的茶叶及顺昌的竹荪等，力争今年取得新的突破；同时，在部中心对每个基地县给予2万元补贴的基础上，积极争取各地政府和农业行政主管部门支持，研究采取相应的配套措施，共同加大对基地建设资金的扶持力度。

五是推进农业“三品”生产资料认证，突出抓好绿色食品生产资料认证。生产资料的认证和推广可以进一步保障认证产品的质量；今年可选择一批条件较好的无公害农产品生产资料获证企业开展绿色食品生产资料认证，这不仅能帮助一部分绿色食品申报企业解决原料供应的瓶颈问题，也可以为原料生产企业和绿色食品生产企业牵线搭桥，促进我省绿色食品产业的不断升级。

（二）依法加强证后监管和专项整治，确保质量安全

一是积极配合开展“农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动”。制定实施“福建省2009年农业三品专项整治行动实施方案”，以源头监管、过程控制和全程追溯为重点，建立健全产地监督检查制度、产品生产加工包装销售与投入品使用记录制度、产品质量抽检制度、标志使用检查制度、认证工作督导制度、证书撤销公告制度，重点整治滥用冒用质量安全认证标志行为，针对抽检中发现的不合格产品，依据相关法规和管理规定进行处理。力争农业“三品”抽检合格率稳定在98％以上；获证企业生产过程有技术规范、质量标准、质量管理制度，以及与其对应的生产管理记录档案，执行率达到95%以上；获证企业规范用标率达90%以上。

二是坚定贯彻落实企业年检制度。把企业年检工作与绿色食品续展、无公害农产品复查换证、有机食品保持认证工作相结合，抓住产地环境、投入品使用、标准化生产和生产档案记录等重点环节，把现场检查、证书有效期内质量安全事故和监督抽检等方面情况作为审核的重中之重，建立企业年检工作督查制度，切实提高年检的有效性，年检完成率要达到100%。

三是加大抽检力度，加强认证产品质量监测工作。加强省级例行抽检工作，增加抽检数量，对有效用标的农业“三品”实施质量监督抽检；及时完成农业部下达的例行抽检任务，抽检完成率要达到100%；对不合格产品，要依法予以查处，切实维护认证产品的品牌形象和公信力。

四是切实加强标志监管工作。加强包装标识管理，对市场上的标志使用情况开展监督检查，严厉打击伪造、冒用、超范围使用农产品认证标志行为，维护获证单位、标识使用人和消费者的合法权益，建立健全“企业自律为基础，行政执法监督为主导”的标志监管长效机制。

五是继续加强无公害农产品标志的征订工作，推进无公害农产品标志使用制度。鼓励认证产品加贴、印刷标志上市，集中力量抓好12类适宜用标产品的强制性标志使用；要求龙头企业、大中型企业对具备包装材料的无公害农产品均要使用标志；根据各设区市订标工作的实际完成情况,部中心下拨的无公害农产品标志征订专项补助经费将全部按比例分配给各设区市管理机构；力争加大标志征订和使用量，继续保持全国中上水平。

六是配合开展治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”。

（三）加大农产品品牌创建和质量安全宣传力度，推进品牌带动战略

一是加大品牌创建和形象宣传力度。通过在大卖场举行获证产品宣传活动和设立农业“三品”专卖柜，定期召开获证产品产销见面会，促进信息交流，共创品牌，开拓市场；组织获证企业参加现场颁发证书、现场授牌、现场产品展示及现场与商家签约等活动；同时，邀请相关新闻媒体进行报道，切实有效提高农业“三品”品牌的社会影响力。

二是做好有机食品博览会的组织工作。为了进一步开拓有机食品的国内外市场，推动中国有机食品的发展，经农业部批准，中国绿色食品发展中心、德国纽伦堡展览公司和中绿华夏有机食品认证中心将于5月27日—29日在上海国际展览中心举办第三届“中国国际有机食品博览会 BioFach China 2009”；我省共有5个展位，各地要做好本届博览会的组织、宣传、动员工作，引导和鼓励更多的有机食品企业参展，参展企业将继续享受中绿华夏有机中心提供的展位费用优惠，省中心将给予部分资金扶持。

三是继续办好《福建绿色食品简报》和省中心网站。坚持每月印发一期的《福建绿色食品简报》，寄送对象主要是福建绿色食品协会会员和各有关单位；省中心除了在“福建农业信息网”开设“农业三品频道”外，已正式开通“中国绿色食品网”福建省子网站（www.fjgreenfood.org.cn），为各级工作机构搭建了一个快捷的网上工作交流平台，也是认证企业一个很好的信息查询、产品展示与交易的平台。

（四）提高工作体系保障能力，确保认证工作质量与有效性

一是不断提高认证工作队伍的素质。为规范管理农业“三品一标”的认证、监管队伍，各级管理机构的工作人员应培训获证，执证上岗；今年省中心将加大培训力度，计划组织各级管理机构工作人员参加由农业部举办的认证检查员培训班，要求市县管理机构积极响应，有计划、有目标的培养一批业务骨干。

二是继续组织和加强对企业从业人员的培训工作。要立足生产中的技术难点和薄弱环节，针对生猪、蔬菜、茶叶等主导产业和特色产品，组织开展多种形式培训班，今年将举办5期培训班；对农业“三品一标”已获证和新申报的企业开展专业知识培训，主要培训对象是生产企业的内审（检）员、生产技术人员和管理人员，各生产企业相关人员必须经过培训，考试合格方可上岗；今后对企业是否按要求参加培训作为年检工作的一项主要考核内容，无故不参加培训的企业将推迟或取消年检资格。

三是进一步规范认证工作制度。加强信息网络平台建设，搭建网上认证工作平台，全面实施无公害农产品、绿色食品网上认证工作，严格按照有关程序，规范产地认定和产品认证工作时限，在规定工作时限内完成相应的审核工作，确保按时、高质量地完成各环节的审核工作；要继续规范产品检测程序，原则上先交款后检测，先报材料后抽样，统一由省中心下达产地和产品抽样单。

（五）适应形势发展需要，创新机制，及时转变工作重心

一是打破常规，靠前服务。继续扶持龙岩市无公害生猪标准化场建设等重点区域项目，组织有关专家进行现场检查和指导，在培训、产地环境监测、产品质量抽检、企业申报材料反馈与上报等工作环节上建立“绿色通道”；建立福建省农业品牌金奖企业服务档案，积极为有关企业提供认证咨询服务。

二是建立完善责任制，落实各项工作。为科学衡量各地管理机构的工作业绩，充分调动各级承办机构工作的积极性和创造性，省中心将根据形势发展需要，征求各级承办机构意见，修订《2009年福建省农业“三品一标”工作业绩考评办法》，并以此为基础继续推行年度工作目标责任制，把好的做法坚持下去，形成机制，养成习惯，走向规范。

三是推进农超直销，促进认证工作开展。为了做好获证产品的促销工作，为消费者介绍和推荐更多安全的获证食用农产品，省中心将继续构建产销合作平台，进一步促进获证产品的销售；获证产品通过农超直销，能帮助企业解决卖难问题，实现优质优价，打造品牌，提高效益，极大地调动广大农业企业推行标准化生产与申报农业“三品”认证的积极性。

四是推进标准化生产，保障农产品质量安全。围绕农产品标准化示范基地建设，进一步发挥获证龙头企业和农业专业合作经济组织的示范带动作用,实施整体推进和规模化发展；同时，配合省级农业标准化示范区建设和品牌农产品的评选，鼓励更多的企业加入认证队伍。

五是开展科技推广与示范工作，开拓新的推广项目。继续做好茶叶生产技术的示范推广，并合理配置资金和人力，力争在蔬菜、生猪等领域的技术推广项目上有所突破。

六是抓好省绿色食品协会工作

作为协会的挂靠单位，要积极支持协会开展各项工作。今年尝试把部分职能采取委托或合办等方式，让协会承担更多的服务工作，如学术研讨、培训、宣传、展会等。