张铁光：各位新闻界的朋友，上午好！

　　感谢大家参加今天的新闻发布会。农产品是人类赖以生存和发展的重要物质基础，民以食为天，食以安为先。农产品质量安全不仅涉及人类身体健康、生命安全，更关系到国家经济发展，社会稳定，政府公信力和国家的整体形象，是社会关注的热点，政府重视的焦点，部门工作的重点。为了提高我市农产品质量安全，哈尔滨市农委从2001年开始在市委市政府的领导和高度重视下，在市物价局、财政局、技术监督局、省、市科技局、技术监督局等相关部门的大力支持下，以蔬菜质量安全追溯为突破口，率先开展了蔬菜标准化生产，农产品质量认证，产品检测、投入品市场监管等一系列工作，并取得了突破性进展。

　　下面，我借哈尔滨市蔬菜质量安全监管追溯系统率先在沃尔玛超市启动之际，把我市蔬菜质量安全追溯系统体系建设情况，向大家作以简要的通报：

　　一、 建立哈尔滨市蔬菜质量安全监管追溯系统的背景

　　农产品质量安全追溯系统的含义：就是综合利用现代信息、网络和条码技术对生产、经营主体生产经营的产品从生产到流通终端各个环节信息全程追踪与追溯，一旦发生产品安全问题，及时追踪到源头，实现产品召回和责任追究。

　　实施农产品可追溯制度已成为农产品国内外贸易发展的趋势之一。在国际上，欧盟2002年1月颁布的178号法令，要求从2004年起，在欧盟范围内销售的所有食品都要进行追踪和追溯，否则不允许上市销售。美国在2004年颁布《食品安全跟踪条例》，要求所有涉及食品运输、配送和进口的企业要建立相关的食品流通的全过程记录。日本决定在2005年以前建立优良农产品认证制度，对进入日本市场的农产品进行“身份”认证。韩国2005年开始实行食品追溯制度。我国于2004年9月发布《进一步加强食品安全工作的决定》，2006年11月1日起实施的《中华人民共和国农产品质量安全法》，明确指出我国将逐步实行农产品质量安全追溯制度。该法出台标志着我国的农产品质量安全追溯制度已进入法律程序。围绕蔬菜质量安全可追溯制度建设，全国各地兴起了探索的热潮，北京、南京、山东寿光等地在探索中形成各具特色的追溯系统，对保障蔬菜质量安全发挥了重要作用。

　　伴随着全国蔬菜质量追溯制度的推进，我市着手做了以下几方面的工作：一是加快了蔬菜标准制定与完善工作。标准是追溯的基础和前提，在2001年制定《蔬菜生产标准和技术规程》的基础，参照国际、国家有关新标准、新要求我们于2003、2007年进行两次修改，形成新的《无公害蔬菜生产安全标准和技术规程》现已下发50万册，同时印发了菜农蔬菜生产田间记录档案，发放到基层管理部门和农民手中。目前已有70%的菜农档案输入了微机，实没有标准化基地，质量无从保证，没有大基地就失去了追溯基础。现已建设标准化蔬菜基地村50个，面积40万亩。三是加快了无公害蔬菜、绿色基地、产品认证的步伐。市政府出台了对企业、基地认证每个品种给与补贴5000元的优惠政策，调动了广大农民标准化生产的积极性，我市无公害蔬菜、绿色、有机蔬菜基地认定面积达到40万亩，产品认证400多个，排在全省的前列。四是加强了投入品市场的监管和无公害蔬菜的检测组织结构建设。2007年哈尔滨市农业委员会又成立农产品监察大队和农产品质量检测中心。根据农业部门《无公害农产品生产基地建设标准》、《无公害、绿色、有机农产品认证办法及政策》等规范性文件，去年以来市政府颁布实施了《哈尔滨市蔬菜质量安全管理暂行办法》，《哈尔滨市农产品质量安全监管须知》等文件，为农产品质量安全追溯提供政策依据，为我市建立蔬菜质量安全追溯制度创造了良好的条件。

　　二、 建立蔬菜质量安全追溯系统的必要性及目的

　　经过多年努力，我市蔬菜产品质量安全有了明显提高，蔬菜产品检测合格率由2003年的65%，提高到现在的95%以上。这表明我市蔬菜产品质量总体上是安全的，放心的。但是合格率不稳定，遇到灾害性气候病虫大发生，农民为了收益，使用禁用农药，农药超标的韭菜、甘蓝、芹菜时常被抽检出来，尤其外地调进的蔬菜除上述品种外豌豆、黄瓜等果类蔬菜农残超标也不时被媒体披露，特别是社会上个别人不实的宣传说哈尔滨市市场销售的菜都是“有毒”菜，“垃圾”菜，由于不知道菜源来自何地，一条鱼腥了一锅汤，影响了地产无公害蔬菜的销售，使农民遭受不应有的损失。建立蔬菜质量安全监管追溯制度，就可以快速查清问题蔬菜的来源，缩小问题蔬菜涉及的范围，减少损失。查明超标原因，进行产品召回和责任追究。同时对质优蔬菜和品牌蔬菜，用户可运用追溯增加认可度，对优质蔬菜产品也是有效的保护措施。最近在我国发生的“三鹿”婴幼儿奶粉事件，更让我们意识到建立蔬菜质量安全监管追溯制度的必要性和紧迫性。从国内外形势看，目前我市通过建立从产地到市场的全程质量控制系统和追溯制度，对农产品产地环境、生产过程、产品检测、包装盒标识等关键环节进行监督管理，提高广大生产者的安全意识和责任意识，震慑不遵法规的少数人切实保障农产品的质量安全，势在必行。

　　总之，实行蔬菜质量追溯监管的目的：引导绿色生产，实现安全消费，帮助农民增收，确保市民放心。

　　蔬菜质量追溯监管的目标：使生产者懂得如何生产出优质安全农产品；如何树立自己的品牌；如何防止产品被假冒。使消费者懂得如何买到优质安全的农产品；如何识别优质安全农产品，如何追溯产品质量问题；使行政执法部门便捷地得到执法依据。

　　三、哈尔滨市蔬菜质量安全监管追溯系统特点

　　哈尔滨市蔬菜质量追溯系统软件研发借鉴外地经验，根据我市蔬菜产销具体情况，综合利用现代信息、网络和条码技术，对生产、经营主体生产、经营的蔬菜产品实施全过程跟踪。该系统将无公害、绿色、有机蔬菜产品认证主体进行合理编码，综合利用现代信息、网络和条码技术，对生产、经营主体生产、经营的蔬菜产品实施全过程跟踪。同时建立政府监管平台，使政府管理部门可以通过监管平台对蔬菜生产全过程进行监控，掌握蔬菜生产过程中质量安全有关信息，预防食品安全事故发生，加强食品安全风险管理。通过网络、通讯为广大消费者、企业、行政法部门提供社会化的服务。该系统利用条码先进技术并依托网络技术及数据库技术，实现信息融合、查询的手段与传统记录档案的追溯方式，相比具有更加高效、实时、便捷的优点。与外地市比较创新点是编码采用二维条码技术，这在国内尚属首例，特点是容量大、不重复、防伪性能好、应用范围广，可以在没有网络的地方使用。

　　在产品销售过程中，消费者、执法部门通过，产品包装箱或农产品上粘贴的编码，可以直接追溯到认证主体。查询产品生产、质量等相关信息，实现执法部门、消费者对农产品和生产基地可追溯、可查询、可追责，达到质量追溯的目的。

　　四、蔬菜质量安全监管追溯系统建设进展和目标

　　我市蔬菜质量安全监管追溯系统的开通是借鉴外地市经验结合我市蔬菜产销具体情况（菜农种植面积小，组织化程度低、蔬菜70%在农贸和批发市场销售，没有包装），选择从高端切入，即从的超市和蔬菜基地、蔬菜配送中心开始，便于运作，探索经验。通过实践形成一套由企业、农民专业合作经济组织/行业协会、个体农民为载体的生产基地始端与销售的终端市场全程追溯的经验，使之更具有全面推广应用在整个农产品上的可能性和操作性。今天蔬菜产品质量安全监管追溯系统的开通标志着我市蔬菜质量安全市场准入制的开始，也就是说蔬菜进入超市有了“身份证”，消费者购菜有了“知情权”。

　　目前，在郊区10个万亩标准化蔬菜生产基地，全面推行了GAP国家良好农业规范，40万菜农蔬菜生产档案录入微机工作完成了70%。沃尔玛三个超市及郊区2个蔬菜配送中心的5个示范点的蔬菜销售档案已全部入机，实现了蔬菜生产、经营档案信息化管理。

　　计划2009年7月份将在郊区6个蔬菜合作社和家乐福、好又多、中央红等6个超市完成蔬菜质量安全监管追溯信息化管理。

　　计划2009年在郊区全面建立蔬菜生产档案制度、产地准出制度、年检制度。一是在八个区20个蔬菜基地及配送中心，建立蔬菜生产电子档案管理系统，安排专人收集一周主要农事操作记录、农业投入品使用情况和地头开展蔬菜农药残留检测的数据，为实行农产品质量安全市场准入把好关；二是实行蔬菜安全产地准出制度，既蔬菜上市前必须经过农药残留检测合格后方可上市。为大规模生产基地建立田头检测室，配备农药残留检测仪，建立健全产地蔬菜产品检测档案；三是实行蔬菜产品安全年检制度，主要通过检查蔬菜生产加工销售企业是否建立了蔬菜产品生产加工档案、是否执行了相应的安全标准和生产技术规程，是否规范使用蔬菜质量安全追溯码、产品监督抽检是否合格等。通过建立蔬菜质量安全追溯系统平台，以质量安全监督抽检为手段，建立起生产过程可监控、产品流通可追踪、质量信息可查询、安全事故可追溯的蔬菜产品质量安全有效监管新模式。

　　主持人李兵：刚才张铁光副主任就蔬菜质量追溯系统有关情况进行了通报，下面请媒体记者提问。

　　记者：建立蔬菜质量安全监管追溯系统的目的和意义是什么？

　　张铁光：农产品可追溯系统的含义。可追溯系统就是在产品销售的整个过程中对产品的各种相关信息进行记录存储的质量保障系统，其目的是在出现产品质量问题时，能够快速有效地查询到出问题产品的源头，必要时进行产品召回，实施有针对性的惩罚措施，由此来提高产品质量水平。“农产品可追溯系统”是追踪农产品从生产到流通的全过程，有助于质量控制和在必要时召回产品。

　　可追溯系统强调产品全过程追踪，对实施可追溯系统的产品，在其各个生产环节和整个供应链各个环节的产品信息进行跟踪与追溯，一旦发生食品安全问题，可以有效地追踪到视频的源头，及时召回不合格产品，将损失降到最低。

　　可追溯系统的建立可以有效保护优质产品生产者的权益，保护优质名牌的产品信誉，进一步提高哈尔滨市蔬菜产品的安全度，保障市民吃菜安全。

　　蔬菜质量追溯监管的目的：引导绿色生产，实现安全消费，帮助农民增收，确保市民放心。

　　记者：建立蔬菜安全质量可追溯系统的背景是什么？

　　张铁光：实施农产品可追溯成为农产品国际贸易发展的趋势之一。在国际上，欧盟、美国等发达国家和地区要求对出口到当地的部分食品必须具备可追溯性要求。2002年1月欧盟颁布了178／2002号法令，要求在欧盟范围内销售的所有肉类食品都能够进行跟踪与追溯，否则就不允许上市销售。美国2003年5月FDA公布了《食品安全跟踪条例》，要求所有涉及食品运输、配送和进口的企业要建立并保全相关食品流通的全过程记录。日本决定在2005年之前建立优良农产品认证制度，对进入日本市场的农产品进行“身份”认证。上述发达国家建立的食品质量安全追溯体系，除了可以有效保证食品安全卫生和可以溯源外，其贸易壁垒的作用也日益凸显。我国于2004年9月发布《进一步加强食品安全工作的决定》指出“要建立统一规范的农产品质量安全标准体系”，建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度。2006年11月1日施行的《中华人民共和国农产品质量安全法》，明确指出我国将逐步实行农产品质量安全追溯制度。这标志着我国的农产品质量安全追溯制度已进入法律程序。

　　围绕蔬菜质量安全可追溯制度建设，部分地区在探索中形成了各自独立而有效的追溯手段。如河北省、北京、南京、杭州、台州等都建立了不同形式的蔬菜可追溯系统。对保障蔬菜质量安全起到重要的作用。

　　记者：哈尔滨市蔬菜质量安全监管追溯系统的创新点是什么？

　　张铁光：(1)二维条码技术的应用：在蔬菜可追溯系统中使用二维条码，在国内尚属首例。生产基地向配送中心传递信息时，应用普遍采用的一维条码，在配送中心录入相关信息后，将所有信息整合至二维条码，二维条码与一维码比较有容量扩大，不重复，应用范围广，防伪性强，可以在没有网络的地方使用的突出特点。

　　(2)将良好农业规范管理应用到我市的蔬菜在食品供应链中。

　　良好农业规范，是应用现有的知识来处理农场生产过程和产后的环境、经济和社会的可持续性，农业生产者通过环境控制、病虫害综合防治、养分综合管理和保护性农业等可持续农作方式来建立GAP控制体系，从而获得安全健康的农产品。

　　良好农业规范是一套针对农产品生产(包括作物种植和动物养殖等)的操作标准，是提高农产品生产基地质量安全管理水平的有效手段和工具。良好农业规范认证关注农产品种植、养殖、采收、清洗、包装、贮藏和运输过程中有害物质和有害生物的控制及其保障能力，保障农产品质量安全，同时还关注生态环境、动物福利、职业健康等方面的保障能力。

　　主持人李兵：由于时间关系，现场提问就到这里，这次会议非常重要，希望各媒体做好宣传报道工作，今天新闻发布会到此结束，谢谢大家！